第871章 转业
第871章转业
在刘禅亲自主持的会议上,众人也开始畅所欲言,详谈对军队的建设性问题。包括过往军队出现的弊端,都进行了深入的探讨。
特别是在士卒来源上,众人讨论最久,意见冲突也是最大的地方。
没办法,三国时期战乱频发,人口大幅度减少,不仅是曹魏。东吴,包括大汉也实行了世兵制。如随老刘入蜀的军队,由于失去了荆州,他们成为世兵;诸葛亮南征,其所征募的无当飞军,他们也是如此;至于三卫,他们也是世兵制的变种。
然而组成大汉的军队不仅有世兵制,还有地方郡兵,也有胡人部落的部族兵,甚至刑徒兵,也不是没有。
总而言之,在大势之争的时期,各国为了兵力,几乎都在自己的极限扩张自己的士卒。而当下天下平定,需要建立起一套适合普世的军事制度,但不管如何世兵制的废除毋庸置疑。
众人讨论许久,认为地方上仍保留郡县兵制,地方郡县保留都试之权,既每年进行操练之权,但无中央军令,不得调动。根据地方人口数目不同,划分不同档次,如上、下县、上、下郡,以来保证军队体制性问题。
世兵家庭可转化为民籍,不需要世代服兵役。也可以免除赋税为代价,世出一丁,为大汉征战。
闲时务农,战时出征,以限民田制为基础。凡出兵之人,家里必须有田。出征之时,如果家里劳动力不足,地方上需要安排乡里百姓帮助他们耕种。
这是大汉最普遍的郡兵制,但涉及中央军,则又是不同。大汉中军将拆分为南北二军,各分为四营,共计八营。即中垒、屯骑、步兵、越骑、长水、胡骑、射声、虎贲八营,各营兵万人,合计八万中军。
这八营中军,其兵源大部分来自郡兵。八营校尉其职责除了控卫长安外,他们会根据中央划分给他们的州郡,每年挑选精锐之士前往中央驻守,或前往边郡戍边,进行轮转,总体上保证了大汉可调20—30万大军。
前往边疆、中央的郡兵,其等级会比郡兵高,大汉每月会提供适当的薪水。当然边疆郡兵也会前往关中驻守。
也就是说八营校尉,他们实际上是负责地方上管理郡兵的任务,以及地方前往中央、边疆驻守的安排,他们没有统兵、调兵之权。
而他们也需要听从枢密台的调遣,入职于内,听从安排。即便郡兵抵达关中驻守,也非八营校尉可以管辖,而是由枢密台安排南北两军的将军率领。
至于边疆地区,如宁、交、平、凉、并、幽、朔七州,大汉废除州刺史掌兵,改为都督掌兵制度,郡守仍是军政一统。大汉内部的都督区,他们失去了掌兵的权利,保留考核郡兵、地方治安、人事升迁的权利。
也就是说大汉实行了兵将分离制度,由八营校尉负责训练,将军负责统率作战,枢密院负责统筹全局。
大体的兵制商讨完毕,夏侯玄对当下是否全体实施郡兵制提出了异议。
“陛下,今中原初定,我大汉以西陲之众平定天下。中原地区,我大汉田政未施,今在中原设立郡县兵,恐会生变。不如我大汉以重驭轻,举西陲之众以临四方。”
夏侯玄说道:“且我大汉西陲军士众于东土,亦是比东土精锐。我大汉手握重兵,纳西北猛士,又教化羌胡,并举甲士。中原富庶之所,令其上供赋税,少举兵出战,弱其士民,则天下可安。”
夏侯玄的意思不难理解,大汉刚刚平定天下,对于中原并未推行田政,不应该在地方上设立郡县兵。而是在西部地方大规模实行郡县兵制度,让中原百姓出赋税,凭借西部士卒,驾驭中原。
刘禅思索夏侯玄的话,并没有给出他的答案,而是问道:“诸位将军以为如何?”
姜维沉吟少许,说道:“启禀陛下,以夏侯尚书之语乃是固本之策。我大汉精锐将士多在西陲,省并军伍,当不可裁撤关中、西北将士,多舍中原之卒,此乃保全战力之根本。”
“陛下,臣艾以为可在中原部分州郡保留部分将士,以来平定中原敌寇,或是在中原郡县,举发少数郡县兵,以防不测。”邓艾说道。
刘禅思考半晌,决定把自己的想法加上,说道:“中原亦有猛士,大汉不取颇是可惜,可用邓卿之策。然泰初、伯约之语,乃是我大汉立国之根本,不可忘记,可为并举。”
“请陛下示意!”
“中原上县取五十名勇士为吏卒,下县取三十名勇士为吏卒,让省并所出将校入地方为吏,以为都试地方,郡县皆是如此。郡中考核,察将士武略如何,达者驻守中央、边郡。既可有将校去处,亦能行弱中原之策,又可使中原百姓富庶,一举三得。”刘禅说道。
按照刘禅的计划,中原地方上的郡最多不过一千人,一州不会超过万人。中原基本是不会对大汉构成危险,而大汉也能从中挑出勇士,填充到大汉的军队里。
而被大汉裁撤的军官也能入地方郡上担任官职,毕竟他们来自西部,初入地方,可以替中央震慑地方。
顿了顿,刘禅看向霍弋、邓艾、姜维,问道:“今若按省并军队所议,其所出将校军官多否?”
“大汉征伐二十余年,将校军官甚多。今按陛下所言充入地方可安置部分军官,但所剩仍多。”霍弋说道。
大汉打了二十几年的仗,积累下一大批的将校军官,如果正常的省并军队,他们这些人将会回到地方上务农,运气好点会出任郡兵系统内的军吏。
刘禅手抚膝盖,说道:“这样吧!中原初宁,诸多郡县阳奉阴违,郡守难以理政。今中枢加遣御史,巡查地方,考课官吏,若有不足者,可从将校军官中选拔,为我大汉掌握地方。”
刘禅不准备让军功集团掌握大汉中枢的权利,但却准备让基层军官进入中原郡县内担任官吏,帮助大汉派遣的郡守展开工作。
刘秀开国选择进文吏,退功臣。刘禅则是准备在基层上搞进功臣,任文吏。毕竟刘禅手上拥有大批的军官,不进行利用就可惜了。
这也是为什么刘禅要先省并军队,因为只有先省并军队,才有放出军官去到地方上。而且也只有省并了军队,中央财政才会缓解。大汉也才能腾出手脚,去解决诸多事务。
关兴迟疑半晌,说道:“陛下,让将校军官出任地方官职,恐其军伍习性,不利于治理地方。且他们能否胜任政务,亦未可知。”
刘禅笑了笑,说道:“不急!让省并出来的将校军官入学府之中,学习地方政务几月。地方政务多是相同之事,并不复杂。有郡守、县长在上指挥,他们便如在军伍之中,听命调遣即可。”
其实也没刘禅说的那么简单,如果真简单,也不用为军官进行培训了。只能说当下大汉若想快速掌握地方,让军官进入基层,便是最快捷的做法,也是大汉短时间内唯一能腾出那么多位置的地方。
其弊端也不是没有,如曹魏官吏被踢出去,地方治政粗暴。但相比于弊端,短期而言,它给大汉带来的利益更大。
“诺!”
相较于尚书台官吏,姜维、邓艾颇是愉悦的应道。
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在刘禅亲自主持的会议上,众人也开始畅所欲言,详谈对军队的建设性问题。包括过往军队出现的弊端,都进行了深入的探讨。
特别是在士卒来源上,众人讨论最久,意见冲突也是最大的地方。
没办法,三国时期战乱频发,人口大幅度减少,不仅是曹魏。东吴,包括大汉也实行了世兵制。如随老刘入蜀的军队,由于失去了荆州,他们成为世兵;诸葛亮南征,其所征募的无当飞军,他们也是如此;至于三卫,他们也是世兵制的变种。
然而组成大汉的军队不仅有世兵制,还有地方郡兵,也有胡人部落的部族兵,甚至刑徒兵,也不是没有。
总而言之,在大势之争的时期,各国为了兵力,几乎都在自己的极限扩张自己的士卒。而当下天下平定,需要建立起一套适合普世的军事制度,但不管如何世兵制的废除毋庸置疑。
众人讨论许久,认为地方上仍保留郡县兵制,地方郡县保留都试之权,既每年进行操练之权,但无中央军令,不得调动。根据地方人口数目不同,划分不同档次,如上、下县、上、下郡,以来保证军队体制性问题。
世兵家庭可转化为民籍,不需要世代服兵役。也可以免除赋税为代价,世出一丁,为大汉征战。
闲时务农,战时出征,以限民田制为基础。凡出兵之人,家里必须有田。出征之时,如果家里劳动力不足,地方上需要安排乡里百姓帮助他们耕种。
这是大汉最普遍的郡兵制,但涉及中央军,则又是不同。大汉中军将拆分为南北二军,各分为四营,共计八营。即中垒、屯骑、步兵、越骑、长水、胡骑、射声、虎贲八营,各营兵万人,合计八万中军。
这八营中军,其兵源大部分来自郡兵。八营校尉其职责除了控卫长安外,他们会根据中央划分给他们的州郡,每年挑选精锐之士前往中央驻守,或前往边郡戍边,进行轮转,总体上保证了大汉可调20—30万大军。
前往边疆、中央的郡兵,其等级会比郡兵高,大汉每月会提供适当的薪水。当然边疆郡兵也会前往关中驻守。
也就是说八营校尉,他们实际上是负责地方上管理郡兵的任务,以及地方前往中央、边疆驻守的安排,他们没有统兵、调兵之权。
而他们也需要听从枢密台的调遣,入职于内,听从安排。即便郡兵抵达关中驻守,也非八营校尉可以管辖,而是由枢密台安排南北两军的将军率领。
至于边疆地区,如宁、交、平、凉、并、幽、朔七州,大汉废除州刺史掌兵,改为都督掌兵制度,郡守仍是军政一统。大汉内部的都督区,他们失去了掌兵的权利,保留考核郡兵、地方治安、人事升迁的权利。
也就是说大汉实行了兵将分离制度,由八营校尉负责训练,将军负责统率作战,枢密院负责统筹全局。
大体的兵制商讨完毕,夏侯玄对当下是否全体实施郡兵制提出了异议。
“陛下,今中原初定,我大汉以西陲之众平定天下。中原地区,我大汉田政未施,今在中原设立郡县兵,恐会生变。不如我大汉以重驭轻,举西陲之众以临四方。”
夏侯玄说道:“且我大汉西陲军士众于东土,亦是比东土精锐。我大汉手握重兵,纳西北猛士,又教化羌胡,并举甲士。中原富庶之所,令其上供赋税,少举兵出战,弱其士民,则天下可安。”
夏侯玄的意思不难理解,大汉刚刚平定天下,对于中原并未推行田政,不应该在地方上设立郡县兵。而是在西部地方大规模实行郡县兵制度,让中原百姓出赋税,凭借西部士卒,驾驭中原。
刘禅思索夏侯玄的话,并没有给出他的答案,而是问道:“诸位将军以为如何?”
姜维沉吟少许,说道:“启禀陛下,以夏侯尚书之语乃是固本之策。我大汉精锐将士多在西陲,省并军伍,当不可裁撤关中、西北将士,多舍中原之卒,此乃保全战力之根本。”
“陛下,臣艾以为可在中原部分州郡保留部分将士,以来平定中原敌寇,或是在中原郡县,举发少数郡县兵,以防不测。”邓艾说道。
刘禅思考半晌,决定把自己的想法加上,说道:“中原亦有猛士,大汉不取颇是可惜,可用邓卿之策。然泰初、伯约之语,乃是我大汉立国之根本,不可忘记,可为并举。”
“请陛下示意!”
“中原上县取五十名勇士为吏卒,下县取三十名勇士为吏卒,让省并所出将校入地方为吏,以为都试地方,郡县皆是如此。郡中考核,察将士武略如何,达者驻守中央、边郡。既可有将校去处,亦能行弱中原之策,又可使中原百姓富庶,一举三得。”刘禅说道。
按照刘禅的计划,中原地方上的郡最多不过一千人,一州不会超过万人。中原基本是不会对大汉构成危险,而大汉也能从中挑出勇士,填充到大汉的军队里。
而被大汉裁撤的军官也能入地方郡上担任官职,毕竟他们来自西部,初入地方,可以替中央震慑地方。
顿了顿,刘禅看向霍弋、邓艾、姜维,问道:“今若按省并军队所议,其所出将校军官多否?”
“大汉征伐二十余年,将校军官甚多。今按陛下所言充入地方可安置部分军官,但所剩仍多。”霍弋说道。
大汉打了二十几年的仗,积累下一大批的将校军官,如果正常的省并军队,他们这些人将会回到地方上务农,运气好点会出任郡兵系统内的军吏。
刘禅手抚膝盖,说道:“这样吧!中原初宁,诸多郡县阳奉阴违,郡守难以理政。今中枢加遣御史,巡查地方,考课官吏,若有不足者,可从将校军官中选拔,为我大汉掌握地方。”
刘禅不准备让军功集团掌握大汉中枢的权利,但却准备让基层军官进入中原郡县内担任官吏,帮助大汉派遣的郡守展开工作。
刘秀开国选择进文吏,退功臣。刘禅则是准备在基层上搞进功臣,任文吏。毕竟刘禅手上拥有大批的军官,不进行利用就可惜了。
这也是为什么刘禅要先省并军队,因为只有先省并军队,才有放出军官去到地方上。而且也只有省并了军队,中央财政才会缓解。大汉也才能腾出手脚,去解决诸多事务。
关兴迟疑半晌,说道:“陛下,让将校军官出任地方官职,恐其军伍习性,不利于治理地方。且他们能否胜任政务,亦未可知。”
刘禅笑了笑,说道:“不急!让省并出来的将校军官入学府之中,学习地方政务几月。地方政务多是相同之事,并不复杂。有郡守、县长在上指挥,他们便如在军伍之中,听命调遣即可。”
其实也没刘禅说的那么简单,如果真简单,也不用为军官进行培训了。只能说当下大汉若想快速掌握地方,让军官进入基层,便是最快捷的做法,也是大汉短时间内唯一能腾出那么多位置的地方。
其弊端也不是没有,如曹魏官吏被踢出去,地方治政粗暴。但相比于弊端,短期而言,它给大汉带来的利益更大。
“诺!”
相较于尚书台官吏,姜维、邓艾颇是愉悦的应道。
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