第548章 治胡(下)
第548章治胡(下)
大汉从都尉职位上去掌握军权,限制游牧民族的发展,而骨都侯文职则是留给鲜卑或匈奴人担任,由各道‘千人骑’挑选而出,由北台呈递天子报批,颁发给印信,任期为终身制,但不可世袭。
相比于对国的限制是为苛刻,那么道的‘千人骑’任免,是大汉对河西诸胡的妥协,千人骑负责处理道内行政、司法、赋税、徭役、军事、贸易以及官吏的任免等事务。
千人骑乃是由各部首领担任,根据其部下人口多少,授封不同等级的侯爵,由中央朝廷保证他们世袭罔替。而他们将要接受在他们死后,大汉对他们部落的拆分,人口众多的部落将要封建于他们的亲属或子嗣,直到千帐这种水平。
大汉将会给各道分封土地即牧场,钦定地界,不可侵犯,轻者罚牲口,重者处死,非有中央及国之诏令不可更替牧场。其主要目的就是限制鲜卑诸胡的游牧,把他们圈定在牧场之内,丧失他们的灵活性。
同时大汉将会强制检阅道下人口,编撰户籍,无千人、百人骑文书不得出界,唯有受领公务,征调作战之时,可不限制于内。
刘禅所制定的国、道治理体系,将道的权利纳入中央直管,将检察权利留在地方,通过拉拢部落首领,圈定鲜卑牧民百姓。
因此大汉的统治核心在于落到‘千人骑’的任免上,如果能将千人骑管理好,那么大汉的西北诸胡也将安定下来,纳入大汉的治理体系之中。
而在中央之中,恢复秦治理属国的‘典属国’治理地方属国的体系,大汉将在尚书台中增设北台,北台尚书仆射治理地方上国及道的事务,专理胡事,根据不同事务大小上呈尚书令、上丞相、天子处置。
也就是说,大汉将在郡县制到中央的治理体系中,分出一部分专门治理胡人事务,由专业人处理专业事务,防止不懂的汉人官吏瞎指挥。
兵权部分也就另说讨论,地方上设都尉监督胡人,定期训练兵马,抽调部分兵马为骁骑卫,由骁骑中郎将统领,或随军征战,或到中央或地方驻防。地方上仍然留有部分兵马由都尉征调,随时提防镇压反叛胡人。
刘禅念及赋税方面,停笔于帛上,沉吟良久,考虑到迫于胡人的思想情绪,还是放弃这念头。
河西诸胡的还是以出兵作战这种形式为赋税,至于赋税方面,刘禅想收取,但,决定暂时还是以出兵作战这种形式为赋税。等到大汉能培养出忠于朝廷的鲜卑千人骑及天下平定后,或许可以尝试向胡人收税。
话虽如此,但是大汉还是可以利用盐铁官营的措施,通过官府买卖诸胡的牛、羊、马,作为另类的赋税。毕竟大汉目前的战马养殖规模不是很大,大部分是向胡人、羌人购买,又向东吴售卖,以此赚取钱财,建设骑卒。
为了加强控制,刘禅决定让数年前见过一面的青龙真人,传播五斗米教于部落之中,等到鲜卑人信仰五斗米教之后,还可以借机进一步深入掌握河西诸胡。
毕竟宗教是个好东西,儒家教育生涩难懂,先通过宗教潜移默化,到了后面慢慢规划吧。要相信汉文化强大的生命力以及传播力。
刘禅制定的治理胡人体系,首要目的在于稳定内部环境,其次掌握胡人兵马配合汉军作战。一旦胡人兵马由大汉掌握,那么大汉便可以将征战中发现英勇胡人将士,将其调编入三卫当中,进一步实行强干弱枝的战略,免得在地方上为患。
刘禅写完这些内容,搁笔于案上,揉着干涩的眼睛,以作休息。
刘璿见状,很是恭敬地为刘禅倒了盏茶,说道:“父皇可是忙完?”
“嗯!”刘禅接过他奉上的茶盏,说道:“《属国律》研读如何?”
刘璿不好意思一笑,说道:“启禀父皇,《属国律》虽短,但其中条例颇有深意,故还未研读完成。”
刘禅轻抿一口茶水,说道:“治国非寻章摘句,略读律法,知晓大意即可。自从十九日会盟之后,大汉将要编撰新律《道国律》,并要为各羌、胡之间编写适当律法。”
大汉既然要深入治理河西诸胡,那么自然要为各道之间采用统一标准的律法,长久在大汉治理下,自然会服从大汉,减少独立意识。
毕竟目前的胡人,不像汉人一样具有国家、大一统观念。渐渐有此意识的匈奴人,早被西汉扫荡掉,将塞外文明打回数百年前。如今的塞外鲜卑仅有血缘观念,而无民族观念。
大汉为他们的经济基础配套一份适合的上层建筑,长久之后,他们自然也就会顺从于这个上层建筑。
“编写新律?”刘璿好奇问道。
刘禅放下茶盏,笑眯眯地说道:“正是,不知璿儿可否愿参与编撰新法之中。”
刘璿颇是心动,但有些犹豫,说道:“父皇,儿臣恐才疏学浅,不敢与诸卿共编此律法。”
刘禅鼓励说道:“胡人之法,编撰不难。以其俗而制法,德主刑辅,恩威并施。由于胡人粗鄙,法条简单即可。”
胡人缺乏成文法,但却拥有草原上的习惯法,大汉制定法律多从其习惯上考虑,比给汉人编撰的复杂律法简单多了。要不然刘禅也不敢让刘璿参与编撰律法之中。
刘璿咬了咬牙,拱手说道:“儿臣愿领此命,辅助上卿制法。”
刘禅微微颔首,说道:“你久居汉庭,少知胡事。今年岁已至,可纳夫人。正室人选,朕还在思虑。不过朕为你寻乞伏部女郎,以为你府内夫人。”
刘禅不仅给刘璿纳了夫人,还给自己的两个弟弟各找了鲜卑、羌人以为夫人。毕竟身为皇家血脉,享受了荣华富贵,自然也要承担相应的责任。通过联姻至少在一定程度上,能够帮助大汉更好地治理蛮夷。
“诺!”刘璿红着脸应道。
刘禅合上晾干的巾帛,往营帐口活动而去。
掀开营帐,只见黑夜外面火盏点点,火光照耀下,可见汉军甲士在营寨周围巡夜。营内甲胄碰撞声,战马嘶鸣声络绎不绝。
此次刘禅北巡不仅是调了姜维三千人,还从关中抽调青甲左卫及汉骑五千人北上,合约万余汉军,以为会盟兵力。
毕竟刘禅之前可有吩咐邓艾,若有不来者,大汉调集诸部伐之。若没这万余甲兵,大汉用什么来讲‘理’,刘禅又怎么敢前来会盟,推行道、国制。
刘禅露出笑容,现在大汉万事俱备,只等十九日会盟!
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大汉从都尉职位上去掌握军权,限制游牧民族的发展,而骨都侯文职则是留给鲜卑或匈奴人担任,由各道‘千人骑’挑选而出,由北台呈递天子报批,颁发给印信,任期为终身制,但不可世袭。
相比于对国的限制是为苛刻,那么道的‘千人骑’任免,是大汉对河西诸胡的妥协,千人骑负责处理道内行政、司法、赋税、徭役、军事、贸易以及官吏的任免等事务。
千人骑乃是由各部首领担任,根据其部下人口多少,授封不同等级的侯爵,由中央朝廷保证他们世袭罔替。而他们将要接受在他们死后,大汉对他们部落的拆分,人口众多的部落将要封建于他们的亲属或子嗣,直到千帐这种水平。
大汉将会给各道分封土地即牧场,钦定地界,不可侵犯,轻者罚牲口,重者处死,非有中央及国之诏令不可更替牧场。其主要目的就是限制鲜卑诸胡的游牧,把他们圈定在牧场之内,丧失他们的灵活性。
同时大汉将会强制检阅道下人口,编撰户籍,无千人、百人骑文书不得出界,唯有受领公务,征调作战之时,可不限制于内。
刘禅所制定的国、道治理体系,将道的权利纳入中央直管,将检察权利留在地方,通过拉拢部落首领,圈定鲜卑牧民百姓。
因此大汉的统治核心在于落到‘千人骑’的任免上,如果能将千人骑管理好,那么大汉的西北诸胡也将安定下来,纳入大汉的治理体系之中。
而在中央之中,恢复秦治理属国的‘典属国’治理地方属国的体系,大汉将在尚书台中增设北台,北台尚书仆射治理地方上国及道的事务,专理胡事,根据不同事务大小上呈尚书令、上丞相、天子处置。
也就是说,大汉将在郡县制到中央的治理体系中,分出一部分专门治理胡人事务,由专业人处理专业事务,防止不懂的汉人官吏瞎指挥。
兵权部分也就另说讨论,地方上设都尉监督胡人,定期训练兵马,抽调部分兵马为骁骑卫,由骁骑中郎将统领,或随军征战,或到中央或地方驻防。地方上仍然留有部分兵马由都尉征调,随时提防镇压反叛胡人。
刘禅念及赋税方面,停笔于帛上,沉吟良久,考虑到迫于胡人的思想情绪,还是放弃这念头。
河西诸胡的还是以出兵作战这种形式为赋税,至于赋税方面,刘禅想收取,但,决定暂时还是以出兵作战这种形式为赋税。等到大汉能培养出忠于朝廷的鲜卑千人骑及天下平定后,或许可以尝试向胡人收税。
话虽如此,但是大汉还是可以利用盐铁官营的措施,通过官府买卖诸胡的牛、羊、马,作为另类的赋税。毕竟大汉目前的战马养殖规模不是很大,大部分是向胡人、羌人购买,又向东吴售卖,以此赚取钱财,建设骑卒。
为了加强控制,刘禅决定让数年前见过一面的青龙真人,传播五斗米教于部落之中,等到鲜卑人信仰五斗米教之后,还可以借机进一步深入掌握河西诸胡。
毕竟宗教是个好东西,儒家教育生涩难懂,先通过宗教潜移默化,到了后面慢慢规划吧。要相信汉文化强大的生命力以及传播力。
刘禅制定的治理胡人体系,首要目的在于稳定内部环境,其次掌握胡人兵马配合汉军作战。一旦胡人兵马由大汉掌握,那么大汉便可以将征战中发现英勇胡人将士,将其调编入三卫当中,进一步实行强干弱枝的战略,免得在地方上为患。
刘禅写完这些内容,搁笔于案上,揉着干涩的眼睛,以作休息。
刘璿见状,很是恭敬地为刘禅倒了盏茶,说道:“父皇可是忙完?”
“嗯!”刘禅接过他奉上的茶盏,说道:“《属国律》研读如何?”
刘璿不好意思一笑,说道:“启禀父皇,《属国律》虽短,但其中条例颇有深意,故还未研读完成。”
刘禅轻抿一口茶水,说道:“治国非寻章摘句,略读律法,知晓大意即可。自从十九日会盟之后,大汉将要编撰新律《道国律》,并要为各羌、胡之间编写适当律法。”
大汉既然要深入治理河西诸胡,那么自然要为各道之间采用统一标准的律法,长久在大汉治理下,自然会服从大汉,减少独立意识。
毕竟目前的胡人,不像汉人一样具有国家、大一统观念。渐渐有此意识的匈奴人,早被西汉扫荡掉,将塞外文明打回数百年前。如今的塞外鲜卑仅有血缘观念,而无民族观念。
大汉为他们的经济基础配套一份适合的上层建筑,长久之后,他们自然也就会顺从于这个上层建筑。
“编写新律?”刘璿好奇问道。
刘禅放下茶盏,笑眯眯地说道:“正是,不知璿儿可否愿参与编撰新法之中。”
刘璿颇是心动,但有些犹豫,说道:“父皇,儿臣恐才疏学浅,不敢与诸卿共编此律法。”
刘禅鼓励说道:“胡人之法,编撰不难。以其俗而制法,德主刑辅,恩威并施。由于胡人粗鄙,法条简单即可。”
胡人缺乏成文法,但却拥有草原上的习惯法,大汉制定法律多从其习惯上考虑,比给汉人编撰的复杂律法简单多了。要不然刘禅也不敢让刘璿参与编撰律法之中。
刘璿咬了咬牙,拱手说道:“儿臣愿领此命,辅助上卿制法。”
刘禅微微颔首,说道:“你久居汉庭,少知胡事。今年岁已至,可纳夫人。正室人选,朕还在思虑。不过朕为你寻乞伏部女郎,以为你府内夫人。”
刘禅不仅给刘璿纳了夫人,还给自己的两个弟弟各找了鲜卑、羌人以为夫人。毕竟身为皇家血脉,享受了荣华富贵,自然也要承担相应的责任。通过联姻至少在一定程度上,能够帮助大汉更好地治理蛮夷。
“诺!”刘璿红着脸应道。
刘禅合上晾干的巾帛,往营帐口活动而去。
掀开营帐,只见黑夜外面火盏点点,火光照耀下,可见汉军甲士在营寨周围巡夜。营内甲胄碰撞声,战马嘶鸣声络绎不绝。
此次刘禅北巡不仅是调了姜维三千人,还从关中抽调青甲左卫及汉骑五千人北上,合约万余汉军,以为会盟兵力。
毕竟刘禅之前可有吩咐邓艾,若有不来者,大汉调集诸部伐之。若没这万余甲兵,大汉用什么来讲‘理’,刘禅又怎么敢前来会盟,推行道、国制。
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